2024-2026年株洲市各地现代物流业发展申报奖励补贴及申报规划方案

2024-2026年株洲市各地现代物流业发展申报奖励补贴及申报规划方案等内容整理如下，新晋升国家级5A、4A的物流企业，除省级政策支持外，市服务业发展专项资金分别给予不高于10万元、5万元奖励。天元区、芦淞区、荷塘区、石峰区、渌口区，攸县、茶陵县、炎陵县，醴陵市，云龙示范区、株洲经开区需要咨询申报的可以免费咨询渔渔为您解答说明。

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株洲市现代物流业发展三年行动方案(2024-2026年)

为切实降低物流成本，提高物流运行效率，增强物流企业活力，加快推动物流业高质量发展，制定本行动方案。

一、总体思路

加快落实实现“三高四新”美好蓝图总要求，以长株潭国家综合货运枢纽补链强链支持城市、综合型流通支点城市建设为契机，坚持新发展理念，坚持聚焦、裂变、创新、升级、品牌工作思路，坚持市场化、信息化、标准化、智能化、绿色化，聚焦影响物流业健康发展的突出矛盾和瓶颈制约，以创新发展为动力、降本增效为重点，打通物流通道“大动脉”、畅通物流“微循环”,补齐物流基础设施短板，调整优化物流运输结构，大力推进物流绿色低碳化，培优育强物流产业，加快构建“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体系，推动现代物流业实现高质量发展。

二、主要目标

力争到2026年，全市物流基础设施衔接更加顺畅，物流通道更加畅通；重要物流网络节点服务功能更加完备，城乡配送体系更加健全；物流业态、模式创新取得突破，市场化、信息化、标准化、智能化、绿色化水平显著提升；“公铁水”多种运输方式互相衔接进一步提效，物流运输结构不断优化，铁路货运比例达到7.5%,水路货运比例上升至6%;物流业发展环境进一步培优，物流市场主体不断壮大，国家3A级以上物流企业达到35家，其中国家5A级物流企业增至4家；“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体系基本形成，物流运行效率有效提升，全市社会物流总额达到12000亿元，物流总费用占GDP比重较2023年下降1个百分点以上，降至13.2%以下。

三、重点行动

(一)大通道提质行动。以“交通强市”建设为抓手，进一步加强通道基础设施建设，持续完善综合交通运输体系，推动打通物流“大动脉”。

1.完善内河水运网络。启动渌水姜湾枢纽至河口1000吨级航道前期，全力推进湘江长株段3000吨级航道改造。依托株洲港总体规划修编成果，加快港区配套基础设施建设，推进大唐华银配套码头等工程实施，逐步完善境内港口体系，在全域内争取新增千吨级及以上泊位4个，总量达到15个；港口通过能力达到2000万吨。积极盘活已建码头，为码头盘活利用提供便利条件。积极推动萍水—渌水跨省高级航道规划建设，畅下游、通上游，全流域打通水运网络。(责任单位：市交通运输局、市发展改革委，市城发集团，醴陵市人民政府、渌口区人民政府、石峰区人民政府)

2.完善公路运输网络。加快醴娄高速、茶常高速及支线、沪昆高速扩容工程、京港澳扩容工程等项目建设，争取株潭高速、长株攸高速、上栗至醴陵高速纳入省高速公路网规划修编，构建多层环状高速公路网。完成湘潭云龙东路至株洲新马南路、湘潭昭云大道至株洲云峰大道项目前期工作，并力争启动建设；推进S104云龙楠山铺至醴陵塘坊公路、S204攸县杉仙殿至网株横山路口公路、S337茶陵和吕至攸县高和公路、G356炎陵石子坝至炎西公路等项目实施，畅通市域、省际循环。(责任单位：市交通运输局、市住房城乡建设局、市发展改革委，炎陵县人民政府、茶陵县人民政府、攸县人民政府、醴陵市人民政府、渌口区人民政府、天元区人民政府、石峰区人民政府、株洲经开区管委会)

3.完善铁路运输网络。积极推进中车物流园铁路专用线延长线、电厂搬迁项目铁路专用线等项目前期，加快金山工业园产业新城铁路专用线(一期)等项目实施进度。充分发挥株洲北站作为中南地区最大编组站优势，积极盘活铁路资源，统筹推动株洲综合铁路站场服务能力升级。(责任单位：市交通运输局、市发展改革委，石峰区人民政府、荷塘区人民政府)

(二)基础设施建设补短板行动。以长株潭国家综合物流枢纽建设为抓手，加快完善物流基础设施建设，持续健全现代物流运行体系，推动物流业提质增效“加速跑”。

4.加快补齐物流节点建设短板。大力实施物流发展“强基补链”工程。积极创建示范物流园，对于获评的国家级、省级示范物流园，除省预算内给予的奖补外，市级财政分别给予不高于30万、10万奖补。支持国、省级示范物流园入驻的项目和企业申报享受各级各类产业引导(专项)资金、产业发展基金以及其他扶持政策，推荐国、省级示范物流园内物流基础设施建设项目纳入国家和省相关专项规划。全面推进株洲现代综合物流园、中车物流基地、醴陵花炮物流国际港等项目建设，推动长株潭共建空港型国家物流枢纽。扎实推进株洲高铁物流园项目前期，探索高铁物流发展模式，提升快递物流运行能力。加快车站、码头等快件“绿色通道”建设，促进快件高效集疏运。鼓励发展第三方物流、专业化物流和网络货运等新业态。支持各县市区按照“多规合一”“一区多园”“园中园”等模式建设物流区，鼓励社会资本参与铁路货运站场、仓储等物流设施建设和运营。(责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局，市邮政管理局，市城发集团，各县市区人民政府)

5.加快补齐农村冷链物流短板。积极推进株洲农副产品批发交易物流中心、炎陵湘东冷链物流产业园及配套基础设施、茶陵湘赣边区域物流枢纽等项目建设，支持组建运营联盟争创国、省骨干冷链物流基地，全面提升全市农产品区域集散能力。全力推动中南、天纺等现有农贸市场批发业务的搬迁整合，形成全市一二三级农产品集散体系。加快完善渌口农产品产地冷藏保鲜设施建设项目等集配装备、分拨仓和前置仓等仓储设施，支持新型农业经营主体建设规模适度的产地冷藏保鲜设施，推动冷链物流服务网络向农村延伸。有序推进醴陵低温冷链、茶陵湘赣边冷链及现代化智慧物流园等项目实施，推动农产品冷链技术装备标准化，推广应用移动冷库等新型冷链物流设施设备，促进农产品冷链各环节有序衔接。(责任单位：市农业农村局、市商务局、市发展改革委，市城发集团，各县市区人民政府)

6.加快补齐物流信息化短板。依托湖南交通物流信息共享平台，加快研究搭建株洲市智慧物流大数据平台，有效整合货源信息、车辆信息、船舶信息、站场信息等，促进上游货源企业与下游运输物流企业实现无缝对接。支持三一智慧钢铁城生态数字化平台、首邦物流智能仓配信息化公共服务平台、国联捷公铁水联运平台、湘粤非多式联运信息化平台等升级改造、信息开放共享。加强关键信息基础设施的信息安全等级保护工作，落实数据库安全管理等各项网络安全保障措施，保障数据信息安全。(责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局，市城发集团，各县市区人民政府)

(三)微循环畅通行动。以长株潭国家综合型流通支点城市建设为抓手，加快畅联城乡流通网络，持续完善物流服务网络节点规划布局，推动畅通物流“微循环”。

7.加强农村物流服务网络节点体系建设。结合县域商业体系建设，持续推进县城补短板强弱项，完善县域商圈配套，加快一体建设以县城为重要载体的城乡融合流通网络节点中心和物流集散中心。发挥乡镇承上启下、紧靠农村居民生活圈、服务农村的区域商业中心优势，依托乡镇连锁超市、邮政网点、客货运站场、快递末端网点等网络资源，建设一批乡镇农村物流服务站，加快打通上接县、下联村的物流服务网络节点。新建改造一批村级连锁商店，加强对夫妻店、小卖部等村级现有商业网点改造提升，布局建设村级农村物流服务点，不断扩大村级物流服务网络覆盖面。(责任单位：市农业农村局、市商务局、市交通运输局，市邮政管理局，各县市区人民政府)

8.加强县乡村三级物流配送体系建设。积极探索农村客货邮融合发展新模式，整合农村客运、快递、物流、电商等渠道，推动商贸流通、交通运输、邮政、供销合作社等企业服务和网络下沉，打造“一点多能、一网多用、深度融合”的城乡配送体系，持续打通工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”,对新获评省级农村客货邮试点的酌情奖补。大力实施“快递进村”工程，深化交邮合作、邮快合作、快快合作、快商合作，推动农村商贸流通数字化转型升级，提升电商、快递进农村综合水平，打造农村物流体系升级版。组织开展农村快递市场专项整治，依法打击农村快递未按合同约定送达至村、“二次收费”、恶性竞争等违法违规行为。(责任单位：市交通运输局、市商务局、市财政局、市供销社，市邮政管理局，各县市区人民政府)

(四)运输结构优化行动。以国家综合货运枢纽补链强链支持城市建设为抓手，加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，推动物流运输结构调整优化，更好服务支撑实现“物畅其流”。

9.大力推进多式联运体系建设。全力争创国家多式联运示范工程，在创新长株潭市场运营机制中主动作为，组建公铁水联运型枢纽企业联盟，加快打造衔接紧密、转换顺畅的多式联运体系。扎实推进株洲铁路综合物流基地、株洲口岸经济区多式联运智慧集散中心、醴陵南铁路货场盐田国际内陆港提质改造等项目建设，支持轨道交通、电力等大型工矿企业与大型物流园区新建或改扩建铁路专用线，推动集疏运铁路、公路“进港进园”,促进多式联运基础设施和集疏运体系加快完善、公铁和公铁水联运加快发展。加快提升保税物流中心整体效能，构建清水塘口岸经济园，建好用好湘粤非铁海联运国际物流通道和货运集结中心，拓展铁路集装箱货物混装资质基础建设，拓展开发大宗货物直达列车、混装货物直达列车、点到点货运列车、同方向混编班列等多频次多样化货运班列产品，推动“株洲好物”直达全球。(责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市商务局，株洲海关，市城发集团，各县市区人民政府)

10.大力推广多式联运全程运输服务模式。加快国家多式联运“一单制”“一箱制”政策落实落地，大力推广托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责的“一单制”服务模式和集装箱运输“不换箱、不开箱、一箱到底”的“一箱制”服务模式。主动对接全国海关通关一体化改革，加快推进跨境电商线上综合服务平台和“1210”海关监管场所建设，强化与沿海港口、边境口岸、海运部门等协调衔接、交流合作，加快建立大通关监管协作机制，积极推进通关便利化。支持铁路、道路、水路及第三方物流等骨干企业，向多式联运信息集成服务发展。支持骨干企业推出集货源及生产组织、单证传递、费用结算、货物跟踪等于一体的全程物流+融资服务，探索推进国际铁路联运运单、多式联运单证物权化，稳步扩大运输贸易中的应用范围。(责任单位：市交通运输局、市商务局，株洲海关、国家金融监管总局株洲监管分局、市城发集团，各县市区人民政府)

11.大力推动多式联运组织模式创新提质。鼓励制造业、工矿和商贸等企业实施大宗货物“公转铁、公转水、散改集”,中长距离运输时主要采用铁路、水路运输。推动铁路站场设立海运箱还箱点，提供内陆箱管服务，促进集装箱海铁联运发展。丰富多式联运服务产品，积极探索在铜塘湾港区试点推进“船边直提”和“抵港直装”模式。充分挖掘城市铁路站场和线路资源，创新“外集内配”等生产生活物资公铁联运模式。推动物流企业与铁路站场、港口、园区等开展合作，构建门到门接取送达网络，提供全程物流服务。争取厂矿等大型企业对铁路支持，并与铁路签订量价互保协议，提高协议制运输比重。(责任单位：市交通运输局、市发展改革委，市城发集团，各县市区人民政府)

(五)产业培优育强行动。以“建链补链延链强链”行动为抓手，加快物流产业链锻长板、补短板、扬优势，持续促进物流业创新升级，推动物流产业加快发展壮大。

12.加大物流市场主体培育力度。建立重点物流企业联系制度，鼓励支持骨干物流企业加大投入，做大做强，壮大企业规模，形成物流企业集团。培养支持本土物流龙头企业，充分发挥龙头企业带动作用。培育一批成长型物流企业成为新的规上企业，夯实产业基础。支持铁路、水路、航空和大型道路运输企业等向多式联运经营人转型。加强国家A级物流企业、星级仓储等企业培育，逐步壮大具有市场竞争力的现代物流企业集群。新晋升国家级5A、4A的物流企业，除省级政策支持外，市服务业发展专项资金分别给予不高于10万元、5万元奖励，新获评或完成国家复审的国家五星级仓库、国家仓储服务金牌企业奖励不高于3万元，支持其符合条件的重点项目申报国省政策资金支持。星级货运企业、货运站、“司机之家”试点分别给予不高于3万元奖励。推动开展物流企业分级分类管理，对信用评价良好以上的物流企业，依法依规减少监管抽查频次，推荐申报湖南省诚信经营企业。大力开展产业链链长制招商工作，积极引进国内外知名大型物流和供应链服务企业落地株洲或在株洲设立区域总部、分支机构。新引进物流企业，按照株洲招商引资政策，给予资金奖励和政策优惠。(责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市财政局，各县市区人民政府)

13.加大制造业与物流业融合创新发展推广力度。支持物流企业与制造企业通过市场化方式创新供应链协同共建模式，提高生产制造和物流一体化运作水平，加快发展供应链物流。鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等结合的物流新模式；鼓励传统物流信息平台向物流供应链平台转型。鼓励支持轨道交通、航空动力、先进硬质材料、新能源汽车等制造企业，剥离物流服务，由企业物流转变为物流企业；依托比较优势，建设专业化制造业物流基地；优化供应链业务流程，构建产业链、供应链一体化动作体系；探索仓配一体化、入厂物流、国际供应链、海外协同等物流业与制造业融合发展新模式、新路径，提升覆盖制造业采购、生产、销售和售后等环节的供应链服务能力。试行物流业制造业深度融合创新发展典型案例遴选工作，推动形成重点产业高质量发展新路径，积累可复制推广创新经验；每年从市现代服务业发展专项资金中安排一定资金，对在物流业降本增效上形成典型经验的企业给予奖励。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局，各县市区人民政府)

(六)绿色低碳行动。以碳达峰行动为抓手，加快推进物流产业绿色化、现代化，持续提升物流可持续发展能力，推动现代物流业高质量发展。

14.积极发展绿色物流。大力争创全国绿色货运配送示范城市，加快充电站、充电桩等布局，完善新能源车辆充电基础设施，加大新能源城市配送车辆推广应用力度；支持研发机构与企业合作，加强绿色货运配送技术标准研发和推广使用；引导企业按规划建设绿色货运分拨、配送中心，开展集中配送、共享配送等绿色货运配送组织模式；依托中车、城发等智慧物流配送平台，积极培育绿色货运配送市场，推动资源共享、增强绿色货运配送运营能力。鼓励物流园区(企业)实施绿色低碳技术改造，研发使用可循环绿色包装和可降解绿色包材，推动货物包装和物流器具绿色化、减量化、循环利用。以推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新为契机，加强“换新+回收”物流体系和新模式发展。(责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市生态环境局，各县市区人民政府)

15.积极发展智慧物流。加快北斗导航、大数据、物联网、云计算、区块链、生物识别等现代信息技术在物流领域的应用推广。完善新一代物流信息基础设施建设，提升仓储、中转、配送等环节智慧化水平，形成可感知、可视、可控的智慧物流设施体系。积极推广物流国际、国家标准，持续开展物流标准化建设，引导和支持物流企业进行物流设施设备标准化改造。支持符合条件的物流企业拓展追踪溯源、数据分析、担保结算、融资保险、信用评价等增值服务。支持物流园区和大型仓储设施等应用物联网技术，鼓励货运车辆、站场设施加装智能设备，加快数字化终端设备的普及应用，实现物流信息采集标准化、处理电子化、交互自动化。(责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局，各县市区人民政府)

四、保障措施

(一)强化统筹协调。逐步完善“专班统筹协调、市级部门联动、属地落实推进”工作机制，积极构建物流业运行监测体系，定期协调研究解决行动实施过程中的具体困难和问题。依托市城发集团组建市物流集团，整合全市物流资源，提升全市物流服务能力。各责任单位要建立协调推进机制，细化要求、量化指标，明确任务和年度计划；同时，加强指导、分工负责，紧密配合、共同发力，形成整体作战合力，突破性开展工作。(责任单位：株洲市物流降本增效工作专班成员单位，各县市区人民政府)

(二)强化环境创优。持续深化“五证合一、一照一码”“先照后证”改革，全面落实货运车辆“三检合一”,推动普通货运车辆运输证审验业务全程网办，推进跨省及省内大件运输“网上办”“一次办”。进一步深入落实公路治超联合执法模式，严格执行统一的执法标准。加强物流领域收费行为监管，清理规范各类涉企收费。扎实落实高速公路差异化收费政策和鲜活农产品运输“绿色通道”政策。科学调整货运车辆禁限行路段、时段，加快制定配送车辆通行便利管理办法，合理规划城市配送车辆专用临时停车位或临时停车场。(责任单位：市交通运输局、市市场监管局、市行政审批局、市优化营商环境中心)

(三)强化要素保障。积极争取国省预算内资金、地方政府专项债券及各类财政专项资金，加大对降本增效突出的物流项目支持力度；充分发挥市级服务业专项资金引导作用，每年安排一定资金用于支持现代物流业发展六大行动。鼓励金融机构借助科技手段，为物流企业精准画像，提升金融产品的适配性；积极支持物流基础设施开展REITs(基础设施不动产投资信托基金)试点，大力推广“信易贷”模式。探索实行产业链供地，优先保障列入省重点建设项目的物流项目用地需求，灵活运用“租让结合”“整体规划分期供应”等多种方式保障土地供应；完善“亩产论英雄”考评机制，加大全市批而未供和闲置仓储物流用地盘活力度；充分利用存量资源，盘活桥下空间等闲置用地；物流站点建设有效结合公共停车场及公共充电场所，提高土地集约化利用水平。推动招商引资物流项目纳入项目全生命周期管理平台，协调解决征拆、用地、用能等问题，在前期评估、手续办理、工程建设等环节开展“保姆式服务”、全方位帮办代办工作，推进重大物流设施、产业项目加快落地实施、形成投资实物量。(责任单位：市财政局、市发展改革委、市政府金融办、市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市行政审批局，各县市区人民政府)

(四)强化人才引培。支持湖南工大、湖南铁道职业技术学院、湖南汽车工程职业学院等院校联合物流企业、科研院所建设物流产学研基地，建立产教融合培养机制，多主体共同确定教学内容、课程标准和人才培训标准，大力培养复合型物流人才。深化中部地区物流人才对接合作，加大物流领域人才引进力度，并给予高层次人才同等待遇，为物流业发展提供智力支撑。(责任单位：市教育局、市职教园办、市人力资源社会保障局)

(五)强化基础工作。严格落实社会物流统计调查制度，加快构建物流业发展科学评估体系，确保物流业数据应统尽统，真实反映株洲物流业发展水平。发挥好协会作用，完善物流统计机制，给予一定资金扶持和政策引导，提高行业协会物流统计水平。健全物流诚信体系，完善物流企业及相关责任主体守信激励和失信惩戒机制，强化物流信用记录应用，培育物流信用服务机构。引导支持企业加快技术创新和服务创新，加强内部管理，提升物流服务水平，共同推动物流业健康有序发展。(责任单位：市统计局、市发展改革委，市物流与采购联合会)

(六)强化目标问效。加快建立健全督促问效机制，对紧要任务、关键环节、重点领域进行随机抽查、现场督办，并对相关情况进行通报。加快建立健全评估体系，由市发展改革委围绕物流业发展重点工作任务和物流运行质量关键指标，科学制定评估方法，量化和细化目标，确保各项任务达到预期目标。(责任单位：市发展改革委)

(七)强化宣传引导。各责任单位要充分运用报刊杂志、电视广播等传统媒体和网络平台、自媒体视频等新媒体，加快搭建多元化、多级化宣传网络架构。同时，采用典型宣传、主题宣传、标志性(事件、工程项目)宣传等多形式，推动宣传有力度、有声势、有创新，让氛围营造更浓厚、示范作用更突出、株洲声音更响亮，促进形成各界共识、凝聚各方合力，共助株洲物流业驶上高质量发展“快车道”。(责任单位：各有关单位)

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